自《四川省乡村地区“通则式”规划管理规定编制指引（试行）》印发以来，自贡市自然资源和规划局广泛借鉴先行地区经验，组织乡村规划师力量，积极主动探索研究“通则式”乡村规划管理工作。为加快推动各区（县）制定符合本地区实际的乡村地区“通则式”规划管理规定，针对实际工作中反映的编制阶段是否要制定地块图则、具体条文的细化程度等问题，结合地方实际情况，自贡市局编制印发了《自贡市乡村地区“通则式”规划管理规定（范本）》。通过“底线管控+分类指导”模式，系统性解决了各区（县）编制乡村规划的技术痛点，并实现三大核心成效，为乡村振兴提供了强有力的制度保障。

一是破解技术难题，统一编制标准。范本以《四川省乡村地区“通则式”规划管理规定编制指引》为框架，结合自贡实际，明确了底线管控、村庄建设等核心内容。例如，通过划定耕地和永久基本农田、生态保护红线等“底线管控区”，统一了管控要求；对村庄建设的建筑风貌、退距标准等提出相应技术标准与指引（如住房用地每人≤40平方米）。

二是提高编制质量，推进编制进度。范本通过提供标准化模板，大幅降低了区（县）编制工作的复杂性和时间成本。文件明确，各区（县）可直接以范本为基础，结合本地实际调整或自主编制，避免了从零开始的资源浪费。例如，范本明确了村民住宅用地面积标准、新建农房选址指引等。这些措施有效压缩了规划编制周期，推动各区（县）快速形成符合自身需求的“通则”，加速全域乡村规划体系的落地进程。

三是强化全域管控，实现规划管理全覆盖。通过分类管控与动态更新机制，确保乡村规划管理全域覆盖。范本明确各管控区域功能定位与规划管理要求，例如严禁占用永久基本农田、引导产业用地向村庄建设边界内集中等，实现空间资源精准配置。通过规划许可审批分级管理（直接依据《通则》或编制规划落实方案），为农房建设、产业布局、公服设施等项目提供法定依据。例如，农村公益设施需符合专项规划标准，产业用地需参照负面清单准入，从源头杜绝违规建设。由此，乡村地区规划管理覆盖率达到100%，为乡村振兴战略实施提供了坚实的空间保障。

本次自贡市局在全省“通则”基础上制定的范本，旨在通过标准化、模块化设计，破解区（县）技术瓶颈，兼顾地方灵活性，切实推动规划效率与管控效能的双重提升。下一步，自贡市局将持续指导区（县）加快制定乡村地区通则式管理规定，为助推全市加快乡村地区规划管理全覆盖打下良好基础，进一步保障乡村振兴产业落地生根。